來自人力資源保障部的消息顯示，2010年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1168萬人，為全年目標(biāo)900萬人的130%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)547萬人，為全年目標(biāo)500萬人的109%；就業(yè)困難人員就業(yè)165萬人，為全年目標(biāo)100萬人的165%。年末，全國實(shí)有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員908萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，比上年底降低0.2個百分點(diǎn)。截至12月底，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90.7%。
    人保部同時指出，當(dāng)前及今后一個時期，我國就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻。2011年，全國應(yīng)屆高校畢業(yè)生將有660萬人。就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，一方面將長期面對勞動力供大于求的基本格局和巨大的就業(yè)壓力；另一方面也將面臨更加復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性矛盾。當(dāng)前部分地區(qū)、企業(yè)在招工中存在的結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象，正是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的具體表現(xiàn)。

    就業(yè)前景好轉(zhuǎn)　不確定因素仍在

    大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況在低迷兩年后，去年的形勢成為近3年來最好的一年。相比往年，2010年不少企業(yè)的校園招聘時間有所提前。往年很多企業(yè)的大學(xué)生招聘工作大多安排在每年10月中下旬啟動，而2010年9月份，面向2011屆高校畢業(yè)生的校園見面會及招聘活動就已拉開序幕。不少名企的校招規(guī)模創(chuàng)下歷年之最。與前年校園招聘相比，名企提供給2011屆畢業(yè)生的崗位增長3成。2011年研考報名顯示出降溫的苗頭亦與此相關(guān)。
    受到社會廣泛關(guān)注的農(nóng)民工就業(yè)情況也出現(xiàn)新的變化。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為農(nóng)民工創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，而各地擴(kuò)大農(nóng)民工參加工傷保險覆蓋面，積極解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問題，及時制定和發(fā)布工資指導(dǎo)線，合理提高農(nóng)民工的工資待遇水平等舉措也為農(nóng)民工提供更多選擇的機(jī)會。
    2011年，各級政府將深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢固樹立“就業(yè)優(yōu)先”的發(fā)展理念，全方位推進(jìn)就業(yè)工作的展開，而且就業(yè)工作發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境都會有所好轉(zhuǎn)，這會為2011年就業(yè)形勢的改善奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
    與此同時，2011年的就業(yè)形勢仍存在一些不確定性因素，如國外不斷增設(shè)的貿(mào)易壁壘對我國出口企業(yè)的影響，內(nèi)需不足影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)而影響著就業(yè)的擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)性矛盾愈發(fā)突出，“招工難”與“就業(yè)難”并存的現(xiàn)象將繼續(xù)存在等。
    春節(jié)過后，東南沿海一帶出現(xiàn)“用工荒”，“招工難”成為困擾沿海企業(yè)的一大難題，但是缺口為一線操作人員，并不是管理者，而目前的大學(xué)畢業(yè)生大多不屑從一線員工做起，由此造成結(jié)構(gòu)性矛盾。與以前最看重的錢、安全、待遇、社保養(yǎng)老等相比，在80后、90后新生代農(nóng)民工中，他們不再單純追求收入，“求穩(wěn)”的心態(tài)尤為明顯，因此許多人不愿去遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的地方就業(yè)。
    解決這些問題既需要企業(yè)轉(zhuǎn)變用人觀念，更需要政府部門出臺相應(yīng)政策，但改變不會一蹴而就。

    就業(yè)形勢或可倒逼產(chǎn)業(yè)升級

    在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，隨著我國對外開放程度不斷加深，勞動力向沿海地區(qū)和大城市流動，勞動力由農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)和服務(wù)業(yè)部門轉(zhuǎn)移。但由于工業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的支撐還不強(qiáng)，特別是第二產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移滯后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需要的高技術(shù)制造業(yè)的孕育基礎(chǔ)還很薄弱。在企業(yè)普遍缺乏創(chuàng)新的背景下，大量低技能勞動力流入以及較低的工資水平，曾一度使東部地區(qū)企業(yè)主要依靠引進(jìn)技術(shù)、從事產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)的生產(chǎn)，而缺少產(chǎn)業(yè)升級的動力。
    近年來，沿海地區(qū)出現(xiàn)“用工荒”，迫使企業(yè)采取增加工人工資、提高工人待遇和改善工作環(huán)境等方法留住勞動者，但情況并未得到改變。這是因?yàn)閮?nèi)地城市發(fā)展起來了，缺工已經(jīng)不僅僅是珠三角、長三角，而是全國性的問題，現(xiàn)在連安徽這樣以前的勞務(wù)輸出地也開始出現(xiàn)缺工現(xiàn)象。而更重要的是，缺工是因?yàn)楣┣蟮牟黄胶?，企業(yè)需要大量的一線工人，但是新成長的勞動力學(xué)歷越來越高，首要選擇已經(jīng)不再是生產(chǎn)工。新生代勞動力結(jié)構(gòu)的變化，不僅僅影響著企業(yè)的招工情況，在一定程度上，也在逼迫著企業(yè)升級換代。
    廣州市人力資源市場服務(wù)中心主任張寶穎表示，今年的缺工與前幾年所謂“民工荒”時的缺工相比，已發(fā)生了較大的變化。當(dāng)時反映缺工的多數(shù)是一些制衣廠、電子廠等簡單加工型企業(yè)，而且企業(yè)一招就要數(shù)百甚至上千人。今年節(jié)后缺工，比較集中在三大行業(yè)：加工制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。特別是餐飲業(yè)的前臺和樓面服務(wù)員，平均1名求職者有近5個對應(yīng)崗位可選擇。這或許顯示出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化正在發(fā)生。
    從目前情況看，勞動力流向東部的速度可能會減緩，東部將出現(xiàn)低技能工人工資上漲壓力，這有可能促使東部主動升級到附加值更高的產(chǎn)業(yè)。這些高端產(chǎn)業(yè)需要更多服務(wù)業(yè)輔助，長期將形成更多對中西部勞動力的需求，東部地區(qū)逐漸從制造加工業(yè)向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。由于服務(wù)業(yè)屬于相對勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)業(yè)比重上升能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)。
    從勞動力的方面看，熟練工更愿意升級做技工，新生代農(nóng)民工對收入期望值更高，勞動者對職業(yè)規(guī)劃有了更多理性認(rèn)識。
    鑒于此，各地應(yīng)把就業(yè)指導(dǎo)、信息服務(wù)和就業(yè)扶持等政策，擴(kuò)大至城鄉(xiāng)所有需要就業(yè)的對象。這包括將農(nóng)村勞動者納入就業(yè)援助、職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定等就業(yè)政策范圍，提高勞動者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，從而為產(chǎn)業(yè)升級奠定人力資源的基礎(chǔ)。

下載 就業(yè)形勢向好　結(jié)構(gòu)性矛盾尚存.doc